青島流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)

    據(jù)悉，山東省和青島市近期將相繼召開有關(guān)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的流通工作會(huì)議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從"流通無(wú)用論"、"流通從屬論"到"流通先導(dǎo)論"再到流通先導(dǎo)地位正式被政府確定下來(lái)，今年可謂流通業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)和里程碑。
    那么，在這種背景下，如何把握青島流通業(yè)的發(fā)展呢？
    從全局層面審視流通業(yè)現(xiàn)狀
    改革開放以來(lái)，青島市流通領(lǐng)域率先推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)濟(jì)成分、各類經(jīng)濟(jì)主體基本形成，流通產(chǎn)業(yè)化程度大大提高，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已成為市場(chǎng)化資源配置程度高、活力強(qiáng)、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)。
    統(tǒng)計(jì)表明，2004年全市流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值381.3億元，同比增長(zhǎng)17.6％，高于全市GDP增幅0.8個(gè)百分點(diǎn)，流通增加值占全市GDP的比重為17.62％，對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.5％。
    另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2004年青島市流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，其增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)的比重為45.9％，其中，批零貿(mào)易餐飲業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)的比重為20.7％，占全市GDP的比重為 7.9％。
    雖然流通業(yè)對(duì)促進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但是，必須清醒地看到，在青島市目前整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐中，以流通產(chǎn)業(yè)為最大產(chǎn)業(yè)部門的第三產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，其發(fā)展的成長(zhǎng)性明顯落后于以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
    從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例的發(fā)展過(guò)程看，2000年以來(lái)，盡管青島市包括商貿(mào)流通業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)增加值在不斷提高，但與第二產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重相比，卻呈現(xiàn)距離不斷拉開的趨勢(shì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000 年至2004年，青島市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別比第二產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重低9.6個(gè)百分點(diǎn)、 9.5個(gè)百分點(diǎn)、10.4個(gè)百分點(diǎn)、13.5個(gè)百分點(diǎn)、15.7 個(gè)百分點(diǎn)。
    近年來(lái)，青島市第二產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重不斷提高，意味著制造業(yè)已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的有關(guān)信息顯示，今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1198.47億元，比去年同期增長(zhǎng)17％，增幅同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，是1994年以來(lái)的最高增速。其中，第二產(chǎn)業(yè)總量最多，發(fā)展最快，增加值達(dá)到695.59億元，同比增長(zhǎng) 20％，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)居首位。目前，青島市作為第二產(chǎn)業(yè)主力軍的制造業(yè)，其增加值占第二產(chǎn)業(yè)90％以上的比重。
    青島市制造業(yè)上半年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，意味著青島加快發(fā)展的一個(gè)重要潛力正在迸發(fā)，但是，面對(duì)這種可喜的形勢(shì)，還應(yīng)保持一份冷靜。
    今年上半年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資615.2億元，同比增長(zhǎng)58.2％，增速比去年同期提高22.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)仍是投資的主要領(lǐng)域。來(lái)自市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1至4月份，制造業(yè)完成投資134.4 億元，比上年增長(zhǎng)69.1％，占全市規(guī)模以上投資的 53％，增幅超出全市投資增速8.5個(gè)百分點(diǎn)。在制造業(yè)30個(gè)行業(yè)大類中，13個(gè)行業(yè)的增速超過(guò)一倍。
    眾所周知，投資、出口、消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"三駕馬車"，所以，保持一個(gè)較高的投資增幅是必要的，同時(shí)，提升制造業(yè)裝備水平，加快工業(yè)化發(fā)展步伐，也是符合青島市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。
    據(jù)分析，本輪中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由重工業(yè)的投資帶動(dòng)。有關(guān)專家指出："以往在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中我們主要面對(duì)的是供應(yīng)不足問(wèn)題，未來(lái)幾年我們則可能首要面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，這是對(duì)中國(guó)政府實(shí)施宏觀調(diào)控的新挑戰(zhàn)。"
    毫無(wú)疑問(wèn)，我們應(yīng)該把《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》視為黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施宏觀調(diào)控的重要舉措，它將對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。從全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的角度看，能否進(jìn)一步全面提升流通業(yè)的發(fā)展水平以及在GDP的占比，不僅應(yīng)該成為考量青島市"十一五"期間經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，也應(yīng)是考驗(yàn)青島市經(jīng)濟(jì)能否順利從"制造業(yè)推動(dòng)型"向"制造業(yè)流通業(yè)雙向推動(dòng)型"方向發(fā)展的重要指標(biāo)。
    把發(fā)展流通業(yè)作為重要戰(zhàn)略舉措
    目前，青島和全國(guó)許多地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在這個(gè)階段的主要發(fā)展特征是重工業(yè)增速高于輕工業(yè)。來(lái)自市經(jīng)貿(mào)委最新數(shù)據(jù)，今年1至7月，青島市重工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1181.1億元，同比增長(zhǎng)36.2％，高于全市增幅4.3個(gè)百分點(diǎn)，高于輕工業(yè)8.2個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)完成產(chǎn)值1227.2億元，同比增長(zhǎng)28％。從重點(diǎn)產(chǎn)品情況看，鋼增長(zhǎng)45.8％，鋼材增長(zhǎng)41.6％，電站汽輪機(jī)增長(zhǎng)31.6％，輪胎增長(zhǎng)96.9％，水泥增長(zhǎng) 30.8％。
    有這樣一種觀點(diǎn)：每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)到了高消費(fèi)階段，必然要求重化工業(yè)的快速增長(zhǎng)，以便提供足夠多的金屬材料和重化工產(chǎn)品來(lái)滿足市場(chǎng)對(duì)住宅和耐用消費(fèi)品等日益增長(zhǎng)需求，因此，以重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段是不可逾越的。
    由這種觀點(diǎn)延伸出的另一種說(shuō)法是，流通業(yè)的發(fā)展應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)之上才有可能；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序由輕工業(yè)到重工業(yè)，再到流通業(yè)，再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)必然的歷史過(guò)程。
    把流通業(yè)的大發(fā)展說(shuō)成是工業(yè)化實(shí)現(xiàn)以后的事情，這種描繪與歷史事實(shí)不相符的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，20世紀(jì)后期在產(chǎn)業(yè)三分的框架下對(duì)先行工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的研究表明，流通業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)工業(yè)增長(zhǎng)速度的時(shí)間是在進(jìn)入工業(yè)化后期之時(shí)，而不是在工業(yè)化完成之后。例如，英國(guó)和美國(guó)是在20世紀(jì)初期，日本則是在50年代中期。
    或許，有人提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，為什么要大力發(fā)展流通業(yè)，發(fā)展流通業(yè)究竟能夠解決什么問(wèn)題？
    根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)理論，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在工業(yè)化中后期，流通產(chǎn)業(yè)對(duì)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所起的約束作用越來(lái)越大。流通業(yè)從這一階段開始，不僅不再附屬于生產(chǎn)和制造業(yè)，而且作為引導(dǎo)整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)而制約著制造業(yè)的運(yùn)行效率和成長(zhǎng)水平，進(jìn)而成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)所在。
    需要強(qiáng)調(diào)的是，與"資源瓶頸"相比，"流通瓶頸"目前還沒(méi)有對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的約束作用。但是，有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，在大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和高速發(fā)展制造業(yè)的過(guò)程中，如果沒(méi)有處理好制造業(yè)與流通產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，不僅會(huì)影響制造業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展，更會(huì)影響到工業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)銷售和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的教訓(xùn)表明，在現(xiàn)代流通業(yè)沒(méi)有超前發(fā)展的前提下，如果盲目推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)，無(wú)異于快速推進(jìn)"孤軍深入"而缺少后勤保障的軍隊(duì)，其困境將是不可避免的。所以，著眼于今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，青島市應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度來(lái)重視和發(fā)展流通業(yè)�？梢哉f(shuō)，對(duì)流通業(yè)反應(yīng)的遲鈍，將會(huì)降低我們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    應(yīng)該承認(rèn)，眼下，有的人還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到隨著市場(chǎng)的開放和深化，流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比制造業(yè)更大。實(shí)際上，制造業(yè)雖然創(chuàng)造了財(cái)富，但只有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代流通業(yè)才能實(shí)現(xiàn)財(cái)富。流通業(yè)對(duì)制造業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)所具有的導(dǎo)向作用，是其在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可替代的天然功能。從時(shí)間角度觀察，流通產(chǎn)業(yè)通過(guò)加快流動(dòng)減少庫(kù)存來(lái)決定經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏、質(zhì)量和速度；從空間角度考察，流通產(chǎn)業(yè)通過(guò)整合優(yōu)化資源配置的功能決定各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。正是由于流通業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和活力，從而使國(guó)民財(cái)富具有實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)，并引導(dǎo)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正面臨著全面轉(zhuǎn)型，這正是流通業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是流通功能有效發(fā)揮的有利時(shí)機(jī)。所以，我們要切實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，在流通領(lǐng)域樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
    流通業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
    目前青島市流通現(xiàn)代化水平在全國(guó)副省級(jí)城市中處于領(lǐng)先地位，雖然這是青島市進(jìn)一步發(fā)展流通業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是，我們一定要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，從青島市工業(yè)化、市場(chǎng)化水平以及在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)運(yùn)行中的特點(diǎn)等角度出發(fā)，研究青島市流通業(yè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，提出具有前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和操作性的思路，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力提升。
    有關(guān)專家提出，當(dāng)前，發(fā)展流通業(yè)應(yīng)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)工作：
    提高商貿(mào)流通業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高組織化程度是增強(qiáng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。一是要深化流通體制改革，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，推動(dòng)資產(chǎn)合理流動(dòng)優(yōu)化重組。二是要積極采用直營(yíng)連鎖、特許連鎖和自愿連鎖等方式，鼓勵(lì)小型流通企業(yè)以入股、加盟的方式加入集團(tuán)，形成緊密型和松散型相結(jié)合的流通企業(yè)集團(tuán)，提高青島流通業(yè)的集團(tuán)化、集約化和規(guī)�；�水平。三是要整合企業(yè)內(nèi)部資源，對(duì)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源進(jìn)行鑒別分類，對(duì)資源的性質(zhì)和特征進(jìn)行定位，挖掘具有成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合兼并等方式將其在一定程度上集中起來(lái)，形成核心資源。四是加強(qiáng)流通渠道建設(shè)，加強(qiáng)流通各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推行供應(yīng)鏈管理，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村流通渠道建設(shè)，采取"公司加農(nóng)戶"、"公司加基地"等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。培育出一批擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    推廣新型流通方式和管理技術(shù)，提高流通現(xiàn)代化水平。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式是流通現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。應(yīng)加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，改善傳統(tǒng)的管理模式和結(jié)構(gòu)，縮短商品流轉(zhuǎn)周期，提高流通效率，降低流通成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向以服務(wù)業(yè)為主的多個(gè)領(lǐng)域滲透，加快城鎮(zhèn)社區(qū)與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)糧油、副食品等商店向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型的步伐。二是加快發(fā)展物流配送。重點(diǎn)抓好連鎖經(jīng)營(yíng)和專業(yè)市場(chǎng)配送中心建設(shè)；改造和提升傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，發(fā)展第三方物流配送；建設(shè)生產(chǎn)資料分銷企業(yè)配送中心。三是積極推進(jìn)電子商務(wù)。培育一批集信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能為一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站；鼓勵(lì)大型百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城；發(fā)展服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。四是改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)。提升傳統(tǒng)百貨商廈經(jīng)營(yíng)品位，改造提升專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)商業(yè)街（特色街）建設(shè)，發(fā)展餐飲住宿等服務(wù)業(yè)。五是推廣信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的運(yùn)用。六是制定流通企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)范圍、投資決策、經(jīng)營(yíng)政策。
    進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，改善消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)流通秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。要從流通渠道、監(jiān)管責(zé)任和完善監(jiān)督等層面為青島流通秩序的不斷改善提供有力手段。要繼續(xù)在流通領(lǐng)域廣泛開展"誠(chéng)信興商"活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，營(yíng)造一個(gè)有利于流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。進(jìn)一步培育商貿(mào)流通的品牌意識(shí)，提高青島產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率；增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)的品牌意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌贏得顧客，以品牌拓展市場(chǎng)。

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