景德鎮(zhèn)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

    根據(jù)景編發(fā)[2009] 21號(hào)文件精神，景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為監(jiān)管全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主管部門，其工作職責(zé)是負(fù)責(zé)管理全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作。我中心為掌握全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)行及分布情況，特抽調(diào)三名年輕同志專門成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研小組，展開(kāi)對(duì)全市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查。我們的人員冒著酷暑烈日，走遍了市區(qū)的角角落落，進(jìn)行調(diào)查走訪，并收集信息，力爭(zhēng)做到內(nèi)容詳實(shí)、信息可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，同時(shí)形成了書(shū)面匯報(bào)材料，歷經(jīng)半個(gè)多月的艱苦努力，掌握了全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布情況，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查情況
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀
    景德鎮(zhèn)市城區(qū)現(xiàn)有各種農(nóng)貿(mào)交易場(chǎng)所21個(gè)，形成了目前大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地面積約58700平方米，共有攤位約3471余個(gè)，它吸引近3500余人在此就業(yè)，承擔(dān)著全市人民群眾生活購(gòu)物需求。為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。但市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布不合理，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施；部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)攤位無(wú)人擺放，有場(chǎng)無(wú)市，而部份農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻人滿為患，無(wú)法安置經(jīng)營(yíng)戶，造成市場(chǎng)門口自發(fā)形成馬路市場(chǎng)，嚴(yán)重堵塞交通。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境糟糕，臟、亂、差現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，骯臟的污水、腥臭的氣味成為我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的一大硬傷，市場(chǎng)交易雙方及周邊居民對(duì)此都有較大的意見(jiàn)（注：?jiǎn)柧碚{(diào)查中經(jīng)營(yíng)戶對(duì)環(huán)境、管理的意見(jiàn)達(dá)到51％），嚴(yán)重影響我們的城市形象。當(dāng)然也有做的比較好幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，例如昌河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)對(duì)污水、通風(fēng)等細(xì)節(jié)均做了一定的處理，嚴(yán)格的管理就讓其成為我市口碑最好的市場(chǎng)；戴家弄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)地段較好，是我市唯一的二層樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，今年5月投入使用，外部裝修達(dá)到了星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為以后其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件方面的升級(jí)改造提供了藍(lán)本，其管理模式采取由物業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，可能是運(yùn)營(yíng)初期，市場(chǎng)內(nèi)部管理上還有待改進(jìn)；十八橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)內(nèi)部裝飾相對(duì)較好，地面為火燒板、墻面刮白及部分磁板，頂棚也做了一定的修飾，形成一個(gè)較好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，但規(guī)模較小，攤位數(shù)量有限，但其管理模式仍有可借鑒之處。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查分析
    隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，我市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展滯后，布局、結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營(yíng)無(wú)序，自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重；市場(chǎng)規(guī)模不大，檔次不高，環(huán)境不好；缺乏全盤性的專業(yè)規(guī)劃，造成市場(chǎng)盲目建設(shè)，重復(fù)布點(diǎn)的現(xiàn)象，許多市場(chǎng)建成后不久即成為“空殼”市場(chǎng)，而在新建居民小區(qū)卻沒(méi)規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，造成占道經(jīng)營(yíng)和群眾生活不便；市場(chǎng)管理粗放，經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平低下，監(jiān)管不力，假冒偽劣商品尤其是一些不合格的食品仍不時(shí)在市場(chǎng)上出現(xiàn)，給市民生活造成不良影響。
1、市場(chǎng)的共性
    景德鎮(zhèn)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在著以下幾個(gè)特點(diǎn)：①開(kāi)辦單位多元化。有國(guó)家投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦、民營(yíng)開(kāi)辦、自然形成等，只要有場(chǎng)地，有3-5個(gè)人就可開(kāi)辦市場(chǎng)，有的開(kāi)發(fā)商是樓上商品房，底層做市場(chǎng)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃與相關(guān)要求，因此存在著難以統(tǒng)一管理、規(guī)范管理，設(shè)施簡(jiǎn)單落后，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。②管理不規(guī)范。很多市場(chǎng)開(kāi)辦者還停留在固有的管理模式上，只關(guān)心市場(chǎng)攤位的租賃情況及租金的收入情況，認(rèn)為只要收到錢就是硬道理，對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣、有害有毒商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象發(fā)生。③開(kāi)發(fā)改造力度小。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而且農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化、報(bào)廢，而開(kāi)辦方卻無(wú)心更改現(xiàn)狀，導(dǎo)致發(fā)展滯后。
2、制約農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的因素
①市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)除攤位外幾乎沒(méi)有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物環(huán)境差。
②市場(chǎng)管理不規(guī)范：市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)常有短斤少兩現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，商品質(zhì)量不能保證。
③市場(chǎng)收益率低：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，投入大、收入小，造成投資方無(wú)力追加投資改變現(xiàn)狀，致使市場(chǎng)日漸破敗。
④超市分走客源：全市所有大型超市均有農(nóng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)，其優(yōu)越的地理位置，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，整潔的環(huán)境，齊全的商品吸引著大批經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)群體，分走了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1/3的客戶。
三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心的發(fā)展思路
    市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心現(xiàn)作為監(jiān)管全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主管單位，就應(yīng)是全市24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的領(lǐng)頭雁、排頭兵，這就需要中心全體干部職工的加倍努力和奮斗。中心要想把全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管好，就得讓全社會(huì)知道我們這個(gè)單位，我們這些人，我們?cè)谧鍪裁�，做到更好的為全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)，這也是我們現(xiàn)在正花大力氣考慮的問(wèn)題�，F(xiàn)中心考慮從以下幾方面來(lái)抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管工作：
（一）首先要加大宣傳力度，通過(guò)媒體或者以開(kāi)座談會(huì)形式，向全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者、管理人員告知市場(chǎng)中心的職能以及市場(chǎng)中心能為其提供的服務(wù)。市場(chǎng)中心作為其主管部門，是開(kāi)辦者、管理者聯(lián)系政府的一個(gè)橋梁紐帶，除監(jiān)管職能外，還能為其提供管理人員培訓(xùn)，為其市場(chǎng)升級(jí)改造申請(qǐng)資金，為其解決在市場(chǎng)建設(shè)、管理中遇的各種困難，可謂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的娘家人。
（二）其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理人員的市場(chǎng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)其如何創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，更新理念。條件允許的情況下，可分批組織開(kāi)辦者、管理人員外出考察，學(xué)習(xí)外地星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
（三）要盡快起草出臺(tái)《景德鎮(zhèn)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序健康發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理人員、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)遵守相關(guān)《條例》的規(guī)定。
（四）要密切配合工商、價(jià)格、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。要對(duì)市場(chǎng)實(shí)施質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、安全等規(guī)范化管理，抓好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定工作，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
（五）要加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施改造升級(jí)的步伐，多方籌集資金，力爭(zhēng)早日完成全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，使經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得整潔、衛(wèi)生，市場(chǎng)的管理、服務(wù)也要向超市看齊。使消費(fèi)者既能享受現(xiàn)代超市里的那種整潔環(huán)境和文明服務(wù)，又可以買到新鮮有保障的肉菜商品。
    開(kāi)展大規(guī)模市場(chǎng)調(diào)查，自中心成立以來(lái)，尚屬首次。中心員工冒烈日、戰(zhàn)酷暑，走街串巷，磨破腳板，曬黑臉皮，灑下的是汗水，收獲的是認(rèn)識(shí)，提高的是思想。由于我們經(jīng)驗(yàn)不足，水平有限，難免在調(diào)查過(guò)程中有疏漏之處。在資料匯總方面有不到之處，在對(duì)問(wèn)題的分析探討方面有偏頗之處，因此，不足之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正，以利于在今后的工作實(shí)踐中，把收集市場(chǎng)信息工作做得更好。希望本次《調(diào)查報(bào)告總結(jié)》能起到拋磚引玉的作用，向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映真實(shí)的情況，傳遞準(zhǔn)確的信息，推進(jìn)中心下一步各項(xiàng)工作的發(fā)展和提高。

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