安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

    農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)（狹義）是指有組織、有管理、相對(duì)固定地進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的場(chǎng)所，市場(chǎng)范圍包括農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)性的糧油市場(chǎng)、干鮮果品市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、肉食禽蛋市場(chǎng)和土畜產(chǎn)品市場(chǎng)等
    從上世紀(jì)70年代到90年代，安鄉(xiāng)縣被國(guó)家先后確定為商品魚(yú)、商品糧、商品棉和商品油生產(chǎn)基地縣，年產(chǎn)鮮魚(yú)5.6萬(wàn)噸、稻谷22.9萬(wàn)噸、棉花2.7萬(wàn)噸、油菜籽5.8萬(wàn)噸，商品率除稻谷為60%左右外，其他均在80%以上，農(nóng)產(chǎn)品交易十分活躍。另外，全縣生豬、蔬菜、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)也交易頻繁。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)已在消費(fèi)品市場(chǎng)中占有舉足輕重的地位，近年來(lái)受到政府、企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的普遍關(guān)注。安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)二十多年的培育與發(fā)展，已成為縣域農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，在引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活貿(mào)易、滿(mǎn)足消費(fèi)方面發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展好安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，構(gòu)造一個(gè)規(guī)范的、具有競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
     一、安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
    （一）市場(chǎng)增多、規(guī)模擴(kuò)大。改革開(kāi)放初期，安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)僅有3個(gè)，到1990年也只發(fā)展到5個(gè)。1990年以后，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)開(kāi)始迅猛發(fā)展，到2004年，全縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)共有34個(gè)，市場(chǎng)占地面積4.4萬(wàn)平方米，門(mén)面及攤位3960個(gè)，年商品成交額約4.6億元，占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的22%，市場(chǎng)貿(mào)易已在安鄉(xiāng)縣的農(nóng)產(chǎn)品流通中占有十分重要的地位。與此同時(shí)，骨干市場(chǎng)的支撐作用愈來(lái)愈明顯。2004年，雖然年成交額在千萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)僅2個(gè)，在以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主的市場(chǎng)中，僅占5.8%，但其交易額已占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)成交額的36.9%。
    （二）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。2004年以前，安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全部以零售為主，只有一小部分批發(fā)商在潺陵市場(chǎng)租有攤位，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道單一、交易方式比較簡(jiǎn)單，直接影響了市場(chǎng)運(yùn)行效率，農(nóng)產(chǎn)品的流通總量也受到了限制。2004年，安鄉(xiāng)縣建成了第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，面積6000平方米，門(mén)面148間、攤位138個(gè)，估計(jì)年交易額在千萬(wàn)元以上。批發(fā)市場(chǎng)的興建，使農(nóng)產(chǎn)品的流通能夠有梯次地覆蓋產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富市場(chǎng)供應(yīng)等方面已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用。
    二、存在問(wèn)題
    （一）農(nóng)產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量低，經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)為"自給自足"的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。市場(chǎng)發(fā)展初期，產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量低的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局由于迎合了城鄉(xiāng)居民剛剛脫離商品短缺情況的消費(fèi)需求，從而獲得了較大的發(fā)展空間。但隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)的習(xí)慣、方式、結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念等都發(fā)生了較大變化，人們不僅要求物美價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，同時(shí)開(kāi)始注重商品的內(nèi)在質(zhì)量以及是否符合現(xiàn)代人的健康理念。在消費(fèi)需求日益變化的情況下，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)跟進(jìn)速度太慢，攤位制為主的交易方式，經(jīng)營(yíng)管理上的各自為戰(zhàn)，財(cái)力、物力、人力的相對(duì)分散，以及組織化程度低，布局散亂無(wú)序等問(wèn)題愈發(fā)顯得突出。
    （二）農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理水平較低。近年來(lái)，政府部門(mén)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，逐漸退出市場(chǎng)的建設(shè)與管理，市場(chǎng)主要由主要由企業(yè)承辦和運(yùn)作。但由于過(guò)渡期內(nèi)政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控相對(duì)減弱，市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃缺位，造成市場(chǎng)布局不合理，在購(gòu)買(mǎi)力有限的小區(qū)勢(shì)必引發(fā)市場(chǎng)間的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)資源浪費(fèi)，影響市場(chǎng)成行成市。同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理水平低，市場(chǎng)從一開(kāi)始就具有政府推動(dòng)和自發(fā)形成、實(shí)行攤位制和包稅包費(fèi)制、以及以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的鮮明特征，經(jīng)過(guò)20年的培育和發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)仍處于攤位式交易的初級(jí)、簡(jiǎn)單、低檔的市場(chǎng)形態(tài)，市場(chǎng)建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大，數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場(chǎng)流通主體分散，流通規(guī)模小，市場(chǎng)的融資功能、售后服務(wù)和管理手段等迫切需要加強(qiáng)和提升，經(jīng)營(yíng)理念和交易行為還不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通的發(fā)展要求。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的改造，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的硬件及配套設(shè)施已有了一定的改觀，但是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理念與方法應(yīng)用還不多，進(jìn)場(chǎng)的大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)還不高，成規(guī)模、舉足輕重的區(qū)域性市場(chǎng)尚未形成，同時(shí)市場(chǎng)信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。農(nóng)民作為商品生產(chǎn)者，目前參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度較低，難以形成農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益，現(xiàn)今的市場(chǎng)又不能有效地為生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，導(dǎo)致"市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)"的功能被扭曲，農(nóng)民的利益無(wú)法順利或全部實(shí)現(xiàn)，因此市場(chǎng)在維系農(nóng)民的生產(chǎn)積極性上作用不大。
    （三）市場(chǎng)法規(guī)滯后。目前農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)法規(guī)的約束，致使許多實(shí)際問(wèn)題難以解決，造成市場(chǎng)內(nèi)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，缺斤短兩、混等混級(jí)等現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至發(fā)生過(guò)摻雜使假和銷(xiāo)售腐爛變質(zhì)商品的事件。不符合衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)的肉食品、水產(chǎn)品、有害農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場(chǎng)，嚴(yán)重地危害了和威脅著消費(fèi)者的健康和利益。這些問(wèn)題亟待完善的法規(guī)和強(qiáng)有力措施來(lái)加以解決
    另外，由于近年來(lái)綜合超市等業(yè)態(tài)發(fā)展較快，這些業(yè)態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的功能相近，并在一定程度上可以代替農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)批發(fā)、零售以及批零結(jié)合的職能，同時(shí)還具有資本雄厚，管理科學(xué)，產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)較好，進(jìn)貨成本低廉等優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮
    三、幾點(diǎn)建議
    （一）提高市場(chǎng)的組織化程度，改變農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)"小"、"散"、"亂"、"低（水平）"狀況。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)應(yīng)走出現(xiàn)有 "人、財(cái)、物" 資源簡(jiǎn)單組合的誤區(qū)，要更新發(fā)展思路，實(shí)行"改造式"、"高起點(diǎn)"的資源重組。有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)重組，或是通過(guò)股份制改造現(xiàn)有的交易市場(chǎng)，提高市場(chǎng)的組織化程度，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，真正建立起一批起點(diǎn)高、輻射強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)非國(guó)有商業(yè)企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)商販，改變攤位制的經(jīng)營(yíng)模式，努力把生意做大。

    （二）加強(qiáng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能。根據(jù)安鄉(xiāng)縣糧食、棉花、油菜籽、蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面規(guī)劃，合理布局，在現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，建立一些統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)本身的規(guī)范化來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射范圍，提高市場(chǎng)的吞吐量。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的功能應(yīng)由純商業(yè)經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，使市場(chǎng)在從事商業(yè)運(yùn)作的同時(shí)，還能幫助農(nóng)民制定生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行種植和耕作技術(shù)的改進(jìn)，安排產(chǎn)品的銷(xiāo)售。這不僅能穩(wěn)定市場(chǎng)的供貨渠道，也能保護(hù)農(nóng)民的利益。這種產(chǎn)銷(xiāo)一體化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)作為安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展方
    （三）建立和完善政府行政管理-協(xié)會(huì)行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理-經(jīng)營(yíng)者自律管理四位一體的、互相銜接、互相融合的市場(chǎng)管理體
    市場(chǎng)管理涉及方方面面的工作，要管好市場(chǎng)，光靠工商部門(mén)一家是絕對(duì)不行的，必須要建立多方互動(dòng)體系。其中應(yīng)包括政府部門(mén)的行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以糾正和處罰，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。協(xié)會(huì)作為社團(tuán)組織，應(yīng)接受政府的行政指導(dǎo)，在加強(qiáng)市場(chǎng)行業(yè)自律方面發(fā)揮重要作用。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)自身企業(yè)管理的作用將越來(lái)越重要，市場(chǎng)要想提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高企業(yè)管理水平。市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，也是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前很多市場(chǎng)都成立了經(jīng)營(yíng)者自律組織，許多管理中的矛盾，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織已經(jīng)得到圓滿(mǎn)解決，要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，關(guān)鍵是經(jīng)營(yíng)者要發(fā)揮自律機(jī)制。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力實(shí)踐，四位一體的市場(chǎng)管理體系已經(jīng)初步形成，在繼續(xù)的探索完善中，必須切實(shí)使四者有機(jī)結(jié)合，形成互動(dòng)，讓市場(chǎng)管理工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

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