新螺螄灣東南亞國際商貿(mào)城建設(shè)的思考

    昆明的螺螄灣商業(yè)片區(qū)歷經(jīng)20多年的風雨洗禮，已經(jīng)成為昆明獨特的商業(yè)品牌,其影響不僅享譽全國而且遠播東南亞，為昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，長期以來，這里人口密集、商鋪眾多，存在治安混亂、消防安全隱患突出、影響城市交通秩序等諸多弊端，與現(xiàn)代新昆明建設(shè)規(guī)劃不符，不利于昆明的城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和市場轉(zhuǎn)變，為此，昆明市委市政府決定于2009年關(guān)閉老螺螄灣進行改造、升級，并在距老螺螄灣10公里左右的地方興建新螺螄灣國際商城。在老螺螄灣市場的關(guān)閉和新螺螄灣國際商城的建設(shè)中，出現(xiàn)了許多矛盾和沖突，值得全國其他地區(qū)在市場轉(zhuǎn)型、升級和螺螄灣國際商城未來的建設(shè)與管理中借鑒。

    一、改造螺螄灣是產(chǎn)業(yè)升級、城市發(fā)展和市場轉(zhuǎn)變的必然要求

    改革開放以來，全國各地涌現(xiàn)出了一批知名度高、規(guī)模較大的專業(yè)批發(fā)市場，有的甚至成為國家知名批發(fā)市場。如浙江義烏的小商品批發(fā)市場、北京秀水街、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、紹興的輕紡城等。這些批發(fā)市場的經(jīng)營范圍卻幾乎涵蓋了各行各業(yè)的各種商品，并廣泛分布在農(nóng)副產(chǎn)品、服裝紡織品、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料等眾多領(lǐng)域。這些批發(fā)市場有的位于交通樞紐地區(qū)、有的位于商品生產(chǎn)地、有的則位于消費市場。如浙江溫州、義烏的小商品批發(fā)市場最初的經(jīng)營主體都是從前店后廠的家庭作坊發(fā)展起來的。

    全國各地早期的專業(yè)批發(fā)市場大都經(jīng)歷了從群眾自發(fā)的街邊攤到進棚、再到上樓的歷史變遷。其發(fā)展過程與當?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級和城市的發(fā)展密切相關(guān)。政府在其中起著重要的規(guī)劃、引導和規(guī)范的作用。

    同全國大多數(shù)批發(fā)市場的發(fā)展一樣，經(jīng)過20多年的建設(shè)發(fā)展，螺螄灣商業(yè)片區(qū)經(jīng)歷了搬遷、整頓、擴張、改造、再擴張、再改造的過程，其經(jīng)營形態(tài)也由當年的地攤、簡易棚鋪、廢棄車間改造的半永久性建筑到如今的大型綜合性商場，走過了一條都市商業(yè)由小到大、由低到高、由粗到精、由無序到有序的發(fā)展之路，而今難以滿足作為西南地區(qū)面向東南亞的國際商品集散地的要求。而且，人口密集、臟亂差、交通、衛(wèi)生、消防、生活等一系列問題，也成了昆明城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸和困擾著政府及相關(guān)管理部門的迫在眉睫的難題。從城市的土地價值來說，本著土地的集約利用和土地的增值，必然要對目前的市場場所和所經(jīng)營的產(chǎn)品進行升級改造。

    因此，老螺螄灣市場的拆遷、改造和升級以及目前新螺螄灣國際商貿(mào)城的建設(shè)，是建設(shè)新昆明、國際城市和大通道橋頭堡以及產(chǎn)業(yè)升級、市場轉(zhuǎn)變的必然要求，昆明市委市政府作出這一決定也是必然的選擇和戰(zhàn)略需要。

    二、新螺螄灣建設(shè)需要國際視野和戰(zhàn)略眼光

    新螺螄灣國際商貿(mào)城的建設(shè)既然是作為云南省打造大通道橋頭堡的抓手，其建設(shè)就需要具有國際視野和更廣闊的市場空間。即是說，新螺螄灣國際商貿(mào)城不能僅僅局限于昆明市、云南省，而是輻射全省、周邊省市和整個東南亞、南亞地區(qū)，成為我國西南地區(qū)重要的國際商貿(mào)城。

    在國際化的視野下，商貿(mào)城的建設(shè)與管理應(yīng)著眼于長遠利益和未來的機遇，需要具有戰(zhàn)略眼光，走高端化、國際化的道路。因此，新螺螄灣國際商貿(mào)城的建設(shè)不能只是老螺螄灣日用品批發(fā)市場的簡單升級和國內(nèi)先進地區(qū)商貿(mào)城的復制，而是要擺脫以代銷為主的貿(mào)易模式，采用聯(lián)動性的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，將其建設(shè)成集生產(chǎn)加工、大型批發(fā)市場、零售、物流、貿(mào)易、酒店、金融、辦公、娛樂等為一體的超大型的現(xiàn)代化商圈，以促進昆明輕工、紡織、電子等加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)主體市場由“中轉(zhuǎn)型”向“產(chǎn)地型”的高速轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)具有自身特色的市場和品牌。

    對于老螺螄灣的商戶和客戶來說，同樣需要具有國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展、國際地位的提升和市場的開放，市場的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在品質(zhì)和服務(wù)上，低檔次、小規(guī)模的批發(fā)商必然要被淘汰。同時，新螺螄灣商城交通方便，而且目前周圍已有“世紀城”、“新亞洲體育城”為龍頭的大批商住房，從長遠來說，新螺螄灣的區(qū)位條件和發(fā)展空間、競爭潛力要比老螺螄灣強很多。

    三、打造昆明螺螄灣國際商貿(mào)城的建議

    從全國大多數(shù)批發(fā)市場的變遷和昆明市、云南省的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，要把螺螄灣打造成國際商貿(mào)城，需要在區(qū)域發(fā)展、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級以及市場的需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面多下工夫。

    爭取將區(qū)域性的橋頭堡戰(zhàn)略上升為國家區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略。既然螺螄灣商貿(mào)城作為面向東南亞地區(qū)的國際商貿(mào)城，在促進國際交流、保障國家安全和民族團結(jié)等方面具有獨特的作用。因此，可以考慮將昆明建設(shè)大通道的橋頭堡戰(zhàn)略上升為國家區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，爭取國家在海關(guān)、金融、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大投資等方面給予特殊的優(yōu)惠政策。

    加強國際商貿(mào)城的規(guī)劃與管理。從義烏小商品批發(fā)市場、北京木樨園批發(fā)市場等商品市場的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級實踐來看，在市場發(fā)展的每一個關(guān)鍵時刻，政府正確的政策引導和扶持發(fā)揮了決定性的作用。因此，不論是老螺螄灣市場的拆遷、改造和升級，還是新螺螄灣國際商城的建設(shè)，政府都應(yīng)肩負起主導作用，加強產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成集生產(chǎn)加工、商貿(mào)、物流、會展、酒店等于一體的產(chǎn)業(yè)集群。同時，要強化市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量、安全等的監(jiān)管與規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。

    加強品牌建設(shè)。一是重塑螺螄灣的品牌，改變過去檔次低、環(huán)境差、服務(wù)水平差的印象，提升螺螄灣的品牌形象。二是加強商品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工，改變過去以代銷為主的貿(mào)易形式，培養(yǎng)自身的商品、服務(wù)品牌，實現(xiàn)向昆明制造、昆明創(chuàng)造和昆明服務(wù)的轉(zhuǎn)變。第三，加強新昆明的建設(shè)，提升城市形象。

    加強人才的培養(yǎng)、引進。著力培育和引進具有國際水平的管理、經(jīng)營、會展、產(chǎn)品研發(fā)等方面的高端人才。

    加強交通、酒店等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過包括交通在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、酒店、商品展示中心、信息化平臺和娛樂休閑等的建設(shè)，營造快捷、方便的交通和舒適、高質(zhì)的商業(yè)環(huán)境。

    此外，還需要加強與先進地區(qū)、周邊國家的合作，引進成功的管理模式、經(jīng)營模式等。加強包括螺螄灣改造的必要性、未來的發(fā)展規(guī)劃與設(shè)想、品牌與形象等方面的宣傳。

    （作者系“十一五”國家重點項目“科學發(fā)展觀叢書”負責人、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長，監(jiān)察部突發(fā)事件應(yīng)對問責制調(diào)研組專家、國家973計劃項目專家組成員、《國家智庫》執(zhí)行編輯。）

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